Новый закон о такси

Вступивший в силу с 1 сентября 2023 г. Федеральный закон о такси ФЗ-580 внес значительные изменения в работу таксопарков, служб заказа такси и водителей.

Законопроект направлен на повышение безопасности пассажирских перевозок и багажа легковыми такси и определяет зоны ответственности и правила допуска всех участников рынка.

В этой статье разберем основные изменения.

Благодаря введению нового закона о такси в сфере пассажирских перевозок происходят кардинальные преобразования. Проводится цифровизация.

Созданы 3 региональных реестра учета:

• реестр перевозчиков легковым такси;
• реестр легковых такси;
• реестр служб заказа легкового такси.

Введена Федеральная государственная информационная система учета ФГИС «Такси», к ней подключены региональные реестры субъектов РФ.

Проводится всесторонний контроль деятельности такси: всех служб и лиц, причастных к пассажирским перевозкам, и транспортных средств.

ФЗ-580 устанавливает новые требования к таксистам. Водители-перевозчики обязаны иметь статус ИП, самозанятого лица или штатного сотрудника таксопарка.

Если раньше любой человек мог брать заказы через приложение агрегатора, после выхода нового закона ИП, самозанятые и физические лица без статуса ИП или самозанятости не смогут самостоятельно работать или изредка подрабатывать.

1. ИП и самозанятые обязаны заключить договор с СЗЛТ.
2. Физлица должны заключить трудовой договор с перевозчиком (с таксопарком — с юридическим лицом или ИП).

При оформлении гражданско-правовых соглашений со службами-агрегаторами у плательщиков НПД сохраняется статус самозанятого гражданина. После подписания трудового договора с таксомоторным предприятием водители-перевозчики становятся штатными сотрудниками. ИП могут стать партнером службы заказов, заключив агентский договор.

Пассажиров и их багаж вправе перевозить водители, соответствующие следующим требованиям:

• свыше 3 лет водительского стажа;
• водительские права категории «В»;
• нет задолженностей по штрафам (общее количество штрафов менее 3);
• нет непогашенных судимостей;
• пройдена аттестация на уверенное знание городской и транспортной инфраструктуры.

Водители обязаны знать адреса органов местного самоуправления, медицинские и образовательные учреждения, общественные заведения, значимые объекты культуры, места отдыха.

Быть водителем легкового такси с российскими правами можно в том регионе, в котором получено разрешение на перевозку пассажиров. Исключение возможно, когда между субъектами РФ (регионами, областями, районами) заключены соглашения о том, что разрешения, полученные в одном субъекте РФ, действуют в соседних субъектах РФ. Довезти пассажира и багаж в другой субъект РФ можно при условии, если точкой отправления является субъект РФ, где было получено разрешение на перевозку, хотя между субъектами РФ отсутствует соглашение.

Перед рейсом ИП и самозанятые сами заполняют путевые листы (для штатных таксистов это делает таксопарк).

У перевозчиков (юридических лиц, штатных водителей, ИП и самозанятых) должно быть разрешение на работу в такси. Лицам, официально оформленным по трудовому соглашению, не нужно его получать самостоятельно — разрешения на все имеющиеся машины должны иметь таксопарки. ИП и самозанятые сами получают документ через Госуслуги, обратившись в МФЦ или Минтранса. Документ выдают бесплатно.

Какие документы должны быть у перевозчика для получения разрешения:

• ИНН;
• водительское удостоверение (категория «В»);
• подтверждение 3-летнего опыта вождения;
• медсправка, что у водителя нет запрета на управление автотранспортом;
• выписка из реестра таксомашин;
• официально заключенный договор со службой заказа (с агрегатором);
• справка о несудимости (или снятии судимости);
• контакты для связи — телефон, адрес электронной почты, мессенджеры.

ИП указывают ОГРНИП, а юридические лица ОГРН. Можно получить разрешение через своего представителя, выдав доверенность уполномоченному лицу. Срок оформления документа не превышает 5 дней, срок действия — 5 лет. Самозанятым необязательно его получать на 5 лет, можно на 1−3 года.

ГИБДД вправе штрафовать таксистов, не имеющих разрешения, на сумму 5000 ₽.

Примечание:

Лицензии и разрешения, полученные ранее (до 1 сентября 2024 года), будут действительны в течение 5 лет — пока не закончится срок их действия.

В течение календарной недели таксисты вправе трудиться не более 40 часов, чередуя работу и отдых. Продолжительность ежедневного рабочего времени физического лица при пятидневной рабочей неделе не должна превышать 8 часов. Это законодательно установленная еженедельная продолжительность рабочего времени.

Ограничивается трудовое время в течение суток — не более 10−12 часов с обязательным последующим перерывом не менее 5 часов.

К работе не допускают лиц:

• имеющих 3 неоплаченных штрафа за день до выхода на линию;
• за повторное лишение прав либо арест за нарушение правил в течение года;
• за незнание транспортных маршрутов и объектов инфраструктуры;
• с неснятой судимостью за уголовные преступления.

В действующем законе о такси с 2023 года официально закреплен статус агрегаторов, они получили название «службы заказа легкового такси». Законодательно расширены их права, добавлены обязанности, повышена ответственность за работу с водителями (за передачу заказов, поступающих от клиентов), за жизнь и здоровье пассажиров.

СЗЛТ должны в регионе присутствия открывать филиалы (представительства), если в регионе оказания услуг им в сутки поступает свыше 4000 заявок. При меньшем количестве заказов создавать отделения необязательно.

По общему правилу полную ответственность перед пассажиром несет перевозчик.

СЗЛТ несет солидарную (пассажир может предъявить требования по своему выбору к СЗЛТ и/или перевозчику) с перевозчиком ответственность перед пассажиром в тех случаях, когда СЗЛТ передало заказ перевозчику, у которого отсутствует разрешение на перевозку.

СЗЛТ несет полную ответственность перед пассажиром в случае, если пассажир не был уведомлен о наименовании перевозчика либо был уведомлен, но в реестре легковых такси отсутствуют сведения о транспортном средстве, использованном для перевозки, или в реестре перевозчиков легковым такси отсутствуют сведения о праве перевозчика использовать в качестве легкового такси такое транспортное средство.

СЗЛТ несет субсидиарную (пассажир может предъявить требования к СЗЛТ после того, как не получит от СМЗ-перевозчика согласие по заявленным требованиям) ответственность с СМЗ-перевозчиком перед пассажиром в части возмещения реального ущерба, не покрытого суммой страхового возмещения, выплаченного по ОСГОП.

СЗЛТ несет солидарную с перевозчиком ответственность перед пассажиром при наличии заключенного у перевозчика договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в случаях, если вред пассажиру был причинен по причине ненадлежащего технического обслуживания и содержания транспортного средства.

Как было раньше: пассажиры обращались в суд, чтобы потребовать компенсацию за причиненный ущерб. Суд выносил вердикт, что компания людей не перевозит, не страхует, а значит, не должна нести ответственность. Согласно документам, действительно, агрегаторы оказывают информационные услуги: принимают заявки, оповещают водителей и клиентов. В договорах обычно указывают, что услуги по перевозке пассажиров предоставляют водители, на них возложена ответственность за безопасность.

Как сейчас: в новом законе предусмотрена ответственность СЗЛТ. Клиенты обращаются в службу заказов. Значит, служба заказов обязана отвечать наравне с водителем.

По закону работодатель несет ответственность за действия своих сотрудников, СЗЛТ не могут быть исключением.

Пассажирам получить возмещение ущерба проще от компании, чем от водителя. Предполагается, что новый закон поможет сократить количество споров между ответственными сторонами, снизит численность судебных разбирательств.

Законодательные требования к авто в такси включают отличительные (опознавательные) знаки:

• фонарь оранжевого цвета, установленный на крыше таксомашины;
• цветографическую схему — «шашечки» контрастного цвета на кузове.

Общая цветовая гамма должна отвечать нормам и правилам региональных субъектов.

Требования к экологическому классу машины могут быть определены в законе или региональных постановлениях. Если в каком-либо регионе требования не приняты, необязательно перекрашивать машину в желтый цвет, но опознавательные знаки должны присутствовать на любой машине такси, чтобы клиенты ее заметили.

В Москве и некоторых регионах введена единая цветовая гамма для автомобилей такси. Водители, желающие работать таксистами, должны привести в порядок автомобиль, чтобы он отвечал региональным требованиям. ИП, получившим лицензии до 1 сентября 2023 года (до выхода ФЗ о такси), придется перекрашивать машину после окончания срока действия документа.

Агрегаторы и таксопарки обязаны вести учет деятельности — заполнять журнал регистрации заказов в бумажном либо электронном виде.

В журнальных графах отмечают:

• наименование перевозчика, которому агрегатор передал заказ;
• порядковый номер заказа;
• дату, время поступления заявки от клиента;
• дату выполнения заказа;
• адрес (место) подачи таксомашины, место доставки пассажира (пункт завершения поездки);
• номер государственного разрешения, выданного водителю;
• госномер и марку автомашины, ФИО таксиста;
• планируемое и реальное время подачи авто заказчику и завершения рейса;
• способ направления заказа легкового такси;
• абонентский телефонный номер пассажира;
• требования клиента к классу автомашины, к предоставлению детского кресла или приспособлений для инвалидов с колясками.

Закон о перевозке пассажиров в такси устанавливает срок хранения заполненных журналов — полгода.

На дорогах с интенсивным движением возникают непредвиденные обстоятельства. Таксист несет гражданскую и материальную ответственность за сохранность жизни и здоровья пассажиров, за целостность перевозимого имущества. Новые требования к водителям такси включают оформление страховых полисов ОСАГО и ОСГОП.

Tаксисты обязаны иметь полис ОСАГО, страхующий их автогражданскую ответственность. Водители, работающие самостоятельно, документ оформляют за свой счет. Но не личный ОСАГО, а для работы в такси по тарифу для перевозчиков (стоит дороже).

Цена полиса для таксистов зависит:

• от срока, на который составляют договор страхования;
• от класса автомобиля — марки, модели, характеристик автомашины;
• от региона и населенного пункта — инфраструктуры, климатических и иных условий.

Чтобы получить полис, таксист обращается в любую страховую компанию, представляет паспорт и удостоверение, ПТС, СТС, диагностическую карту. От самозанятых и ИП требуется договор со службой заказа такси.

Для сотрудников таксопарка оформление ОСАГО производится за счет средств компании. ИП-предприятия и самозанятые граждане оформляют страховку самостоятельно.

Если у водителя будет оформлено ОСАГО как на личную машину, а не по тарифу для перевозчиков, страховая компания будет вправе отказать в выплатах.

Новые правила, регулирующие таксомоторную деятельность, направлены на повышение безопасности пассажиров при перевозках.

С 1 сентября 2024 г. планируют ввести для всех перевозчиков без исключения обязательное страхование жизни и здоровья пассажиров (ОСГОП) на основании ФЗ-67 от 14.06.2012. В течение 60 дней с этой даты перевозчики будут должны оформить договоры ОСГОП на каждую машину такси. Но пока ведутся обсуждения, возможно, дата будет пересмотрена.

До принятия ФЗ-580 таксомоторные предприятия и водители, попавшие в ДТП, несли финансовую ответственность только в рамках ОСАГО: максимальный размер компенсации ущерба при гибели людей для них составлял 500 000 рублей (если вина таксиста доказана).

В ФЗ-67 внесены поправки, касающиеся всех перевозчиков (ИП, служб такси, таксопарков, самозанятых) — ФЗ-273 подписан Президентом Р Ф 24.06.2023 г, его исполнение обязательно для всех с 01.09.2024 года.

Страховка ОСГОП предназначена для возмещения нанесенного урона клиентам, если выплаты, положенные по закону, не покрыло ОСАГО. Максимальные страховые начисления для пассажиров составляют:

• за нанесение вреда здоровью — 2 000 000;
• за причинение вреда (за лишение) жизни — 2 025 000;
• за нанесенный вред имуществу — 23 000 рублей на 1 человека.

Страховой договор заключают на каждое такси, внесенное в реестр таксомашин. Контроль за исполнением закона осуществляется с помощью инфосистемы ФГИС.

До наступления 1 сентября 2024 г. все перевозчики, владеющие автотранспортными средствами (таксопарки, ИП и самозанятые таксисты) обязаны получить полис ОСГОП в своем регионе и в течение 60 дней (не позднее 31.10. 2024 г.) подать сведения (отчитаться) в уполномоченный орган исполнительной власти.

За отсутствие страховых договоров ОСГОП налагаются штрафы (ст. 11.31 КоАП РФ): на ИП и должностных лиц — 40−50 тысяч рублей, на юрлиц — от 500 000 до 1 миллиона. За непредставление клиентам информации о заключении страхового договора ОСГОП придется платить штрафы: для должностных лиц до 3000, для компаний до 30 000 ₽. Может быть на время приостановлено, а после истечения срока приостановки аннулировано разрешение на таксоперевозки.

В правилах перевозки такси 2023 определены стандарты, которым должен отвечать автотранспорт, изложены требования к техническому состоянию и оснащению ТС.

Требования по оказанию услуг такси также относятся к водителям, к их самочувствию, внешнему виду, поведению, обязанностям, оснащению средствами связи с диспетчерской.

Количество пассажирских мест, система климат-контроля и прочее оборудование обязано соответствовать заводской конструкции ТС. Автомобиль должен быть технически исправен.

В салоне автотранспорта размещают информацию для клиентов:

• сведения о водителе — его личные данные (ФИО, стаж);
• номер разрешения, срок его действия;
• сведения о договоре ОСГОП;
• госномер автомобиля, номер его записи в реестре;
• наименование компании-перевозчика, ее реквизиты, номера телефонов для связи (для подачи жалобы);
• абонентский телефонный номер исполнительного органа власти субъекта РФ по контролю (надзору) в сфере перевозок легковым такси;
• информацию о тарифных планах;
• иные сведения, указанные в ФЗ-580 о такси (ст. 9) — например, QR-код или адрес сайта перевозчика.

Решение об установке таксометра водители принимают самостоятельно.

Правила для таксистов включают обязательный контроль:

• предрейсовый либо предсменный технический осмотр автомобиля, чтобы убедиться в его исправности;
• предрейсовый, предсменный, послерейсовый и послесменный медицинский осмотр — проверку здоровья водителя, его пригодность к выполнению заказов.

Самозанятые и ИП проводят медосмотры и техосмотры за свой счет, таксопарки своим сотрудникам предоставляют услуги за счет компании.

Для учета таксомоторной деятельности на уровне законодательства введены три обязательных региональных реестра (банка общих данных):

1. Региональный реестр перевозчиков легковым такси;
2. Региональный реестр легковых такси;
3. Региональный реестр служб заказа легкового такси

и Федеральная государственная информационная система легкового такси (ФГИС), обеспечивающая сбор, обработку, систематизацию, хранение сведений из всех перечисленных выше региональных реестров.

Новый закон предписывает создание реестров для учета и систематизации деятельности:

1. Реестр СЗЛТ (ст. 16 ФЗ-580) — список служб заказов такси, в которые включены агрегаторы (Яндекс, Ситимобил, Таксовичкоф, Максим) и подключившиеся к ним таксопарки с общей диспетчерской службой (если таксопарк принимает и передает заказы перевозчикам).
2. Реестр перевозчиков (ст. 6 ФЗ-580), в который входят компании со штатными водителями, ИП и самозанятые. Здесь фиксируют разрешения на пассажирские перевозки.
3. Реестр легковых такси (ст. 10 ФЗ-580) включает данные о легковых таксомобилях и их владельцах. Информацию об автомобилях вносят на основании владения автотранспортом, договора аренды, доверенности.

Все таксопарки (перевозчики) обязаны войти в реестр перевозчиков в своем регионе.

Во ФГИС отражены данные всех региональных реестров (к системе уже подключились все регионы РФ).

Во ФГИС указывают:

• номер, точную дату записи в региональном реестре;
• марку/модель, VIN, номер таксомашины;
• номер, дату выдачи СТС;
• сведения о собственнике автомашины;
• номер договора или иного документа на право владения ТС, дату его подписания и срок действия.

Сведения из региональных реестров о выдаче, приостановлении, возобновлении либо аннулировании разрешений очень быстро, в течение суток будут поступать во ФГИС, что повысит эффективность контроля перевозок, обеспечит их законность и прозрачность.

Пассажирам легко проверить статус водителя. Нужно указать в системе фамилию, имя, отчество водителя. Данные доступны для всех. Клиенты могут удостовериться, законно ли водитель работает в такси.

Все службы заказов должны числиться в региональном реестре. Их главная обязанность — нести ответственность за жизнь, здоровье, безопасность пассажиров.

СЗЛТ должны:

• передавать заказы тем таксистам, кто отвечает требованиям нового закона, числится в таксопарке либо заключил соглашение с агрегатором;
• перед допуском водителя к работе ежедневно проверять записи по реестрам перевозчиков и таксомашин.

Сотрудники служб вправе отдавать заказы таксистам, имеющим разрешение на перевозку и зарегистрированный автомобиль. Они должны следить за тем, чтобы водители с иностранными или просроченными правами и те, у кого нет водительского удостоверения, не выходили на линию.

Ведение ФГИС и региональных реестров помогает всесторонне контролировать область пассажирских перевозок.

Новые правила для таксистов 2023 обязывают СЗЛТ и перевозчиков хранить журналы с информацией о всех заказах на протяжении 6 месяцев с даты поступления заявки и ее выполнения. Компании должны предоставить данные по требованию уполномоченных органов субъектов РФ в сфере перевозок легковыми такси, МВД и ФСБ.

У ФСБ есть право на неограниченный доступ к базам данных с зарегистрированными заказами СЗЛТ без предварительных запросов. СЗЛТ обязаны представить сведения по требованию ФСБ не позднее 10 дней после получения запроса и не позднее 3 дней при наличии отметки «срочно».

Правоохранительные органы могут отслеживать маршруты. Предполагается, что повышенный контроль поможет снизить количество преступлений, в которых замешаны таксисты, а для пассажиров поездки на такси станут более безопасными.

Новые правила для работы в такси 2023 изменили привычный ритм деятельности, сложившийся за последние годы. Перестраиваться придется всем участникам рынка: таксопаркам, агрегаторам, штатным водителям и самозанятым.

Службы заказа обязаны:

• иметь законное право на ведение деятельности, быть зарегистрированными в реестре СЗЛТ;
• оформить договор с каждым водителем;
• ежедневно проверять таксистов и их машины по реестрам;
• нести материальную ответственность за безопасность пассажиров.

Таксопарки обязаны:

• перед наймом проверять водителей на соответствие требованиям Федерального закона о такси;
• заключить договор взаимодействия с СЗЛТ;
• оформить ОСГОП в обязательном порядке;
• отвечать за действия своих сотрудников.

Физические лица могут штатно трудиться в таксопарке или получить статус налогоплательщика НПД и заключить договор с СЗЛТ (или несколькими агрегаторами). Самозанятые перевозчики обязаны оформить ОСАГО (по цене таксопарков) и ОСГОП. Оба страховых полиса получают на конкретный автомобиль, при смене автотранспорта страховки нужно оформлять заново.